|
|
|
|
AVUKAT
|
|
|
PAZARBAŞI HUKUK BÜROSU
|
|
|
||
ENERJİ VE TABİİ KAYNAKLAR BAKANLIĞI
MADEN İHALE YÖNETMELİĞİ
02.10.1996 tarih 22775 sayili Resmi Gazete
15.06.1997 tarih 23020 sayili Resmi Gazetede degisik
Genel Hükümler
Amaç ve Kapsam
MADDE 1 .- Bu yönetmelik;
a) 3213 sayili Maden Kanunu hükümlerine göre herhangi bir sebeple hükümden düsmüs,
terkedilmis, feshedilmis önisletme ve isletme ivhsatli sahalarla önisletme ve
isletme ruhsati safhasinda taksir edilmis alanlarin,
b) 3213 sayili Maden Kanunu'nun ilgili geçici maddeleri geregince ihale- ye
çikarilmasi gereken sahalarin,
c) 3213 sayili Maden Kanunu'nun 36 nci maddesi kapsamina giren, isletme ruhsati
sona eren sahalardan çikarilmis fakat satilmamis cevher, pasa, bakiye yiginlari
ile cüruflarin ihale edilmesine iliskin usül, esas ve islemler ile arama ruhsatindan
düsmüs, terkedilmis yada bu safhada taksir edilmis alanlarin
han suretiyle aramalari açik hale getirilmesine iliskin islemleri düzenler.
Hukuki Dayanak
MADDE 2.- Bu yönetmelik 3213 sayili Maden Kanunu esaslari dogrultusunda hazirlanmistir.
Yetki
MADDE 3.- Bu yönetmelik geregi yapilacak ihale ve ilanlardan Enerji ve Tabii
Kaynaklar Bakanligi Maden Isleri Genel Müdürlügü yetkilidir.
Usül
MADDE 4.- Ihaleler "Açik Artirma" usulü ile yapilir. Bu usülde müra-
caatçilar Ihale Komisyonu önünde tekliflerini sirayla ve sözlü olarak belirtirler.
Ihaleye Katilma Sartlari
MADDE 5.- Ihalelere daha önce yapilan ilan süresi içinde müracaatta bulunanlardan
durumlari 3213 sayili Maden Kanunu'nun 6 nci maddesinde belirtilen sartlara
uyan gerçek ve tüzel kisiler katilir.
Ihale Sartnamesi
MADDE 6.- Ihale sartnameleri, ihale konusu islerin her türlü özelligini belirtecek
sekilde Maden Isleri Genel Müdürlügü'nce hazirlanir.
Müracaatçilar Bakanligin takdir ettigi bedel karsiliginda sartnameyi Maden Isleri
Genel Müdürlügü'nden alir.
Bu sartnamelerde isin mahiyetine göre konulacak özel ve teknik saitlar- dan
baska genel olarak asagidaki hususlarin da gösterilmesi zorunludur:
a) Ihaleye esas olan saha veya cevher, pasa, bakiye yigini ve cüruflarin niteligi
ve çesidi ile alani yada miktari,
b) Ihaleye esas olan saha veya cevher, pasa, bakiye yiginlari ve cüruflarin
ili, pafta adi ve koordinatlari,
c) Ihaleye esas olan sahanin taban ihale bedeli ve geçici teminat miktari, d)
Cevher, pasa, bakiye yigini ve cüruflarin taban ihale bedeli ve geçici teminat
miktari, Cevher, pasa, bakiye yigini ve cürutlardan alinacak geçici te- minat,
belirlenen bedelinin % 5'i kadardir,
e) Ihalenin yapilacagi yer, gün ve saati,
f) Isteklilerde aranilan sartlar ve belgeler,
g) Bakanligin ihaleyi yapip yapmamakta veya ertelemekte ve uygun bedeli tesbitte
serbest oldugu,
h) Maden Kanunu'nun 36 nci maddesine göre ihaleye çikarilan cevher, pasa, bakiye
yigini ile cüruflardan alinacak Devlet Hakkinin tespitine ait usül ve sai2lar,
i) Ihale teminati, Ihale bedeli, ruhsat harci ve ruhsat teminatinin ödeme yerleri
ile ödeme süreleri,
i) Ihtilaflarin çözüm sekli ve yeri.
Ihale Islemleri
Ihale Komisyonu
MADDE 7.- Ihale Komisyonu Maden Isleri Genel Müdürü ve Genel Müdürün görevlendirecegi
dört üye olmak üzere toplam bes kisiden olusur.
Yetki Devri
MADDE 8.- Genel Müdür, komisyon baskanligi yetkisini gerekli gördügü hallerde
genel müdür yardimcilarindan veya daire baskanlarindan birine devredebilir.
Komisyonun Çalisma Usulleri
MADDE 9.- Ihale komisyonu eksiksiz toplanir ve kararlar çogunlukla alinir.
Kararlarda çekimser kalinmaz.
Muhalif kalan üye karsi oy gerekçesini karar altina yazarak imzalar.
Ihale Isleminin Sonuçlanmasi
MADDE 10.- Ihale Komisyonunca yapilan ihale, Bakanlik makami onayi ile kesinlesir.
Ihale Islem Dosyasinda Bulunmasi Gereken Belgeler
MADDE 11.- Ihaleye çikarilan sahalar ve cevher, pasa, bakiye yiginlari ile cüruflar
için ihalesi yapilacak konu çesidine göre ayri ayri olmak üzere ilgili sube
müdürlügünce bir dosya hazirlanir.
Hazirlanacak bu dosya içerisinde asagidaki belgeler bulunur:
a) Ihalelerin yapilmasina iliskin Bakanlik Makami Olur'u,
b) Ihale ilani,
c) Ihale konusu saha veya cevher, pasa, bakiye yigini ve cürufun taban ihale
bedelini gösteren belge,
d) Gerçek kisilere ait onayli nüfus cüzdani örnegi, vekillerin noterden düzenlenmis
vekaletnameleri,
e) Maden Kanunu'nun 6 nci maddesindeki kosullari tasiyan tüzel kisilere ait
kurulus ve yetki belgelerinin asli veya noterden tasdikli suretleri,
f) Tüzel kisileri temsilen ihaleye katilmak üzere yetkili kilinan kisi veya
kisilerin yetki belgeleri ve imza sirküleri,
g) Diger kamu kurum, kurulus ve idarelerinin yetkili kurullarinin ihaleye katilma
kararlari ile katilan yetkili personeli gösterir belgeler.
Ilan
MADDE 12.- Ihale ilanlarinda uyulmasi gereken esaslar sunlardir:
a) Maden Kanunu'nun 22 nci maddesi kapsaminda ihaleye açilan sahalar Maden Isleri
Genel Müdürlügü'nde ve ilgili vilayetlerde 60 gün süre ile ilan edilir. Bu ilanda
ihaleye açilan sahalarla ilgili açiklayici bilgiler ile açik artirma tarihlerinin
ne zaman ilan edilecegi belirtilir.
1- Ilan süresi içinde hiç basvuru yapilmayan sahalar bu süre sonunda ara- malara
açik hale getirilir.
2- Ilan süresi içinde birden fazla basvuru yapilmis olan sahalar için, ilan
süresi bitiminden itibaren bir ay içinde hazirlanacak bir programla açik artirma
tarihleri belirlenir ve Maden Isleri Genel Müdürlügü'nde ilan edilir. Bu ilanda
belirtilen program çerçevesinde yapilacak ihaleler sonucunda hak sahiplerine
arama ruhsatlari verilir.
b) Maden Kanunu'nun 30 uncu maddesi kapsaminda ihaleye açilan sahalar Maden
Isleri Genel Müdürlügü'nde ve ilgili vilayetlerde üç ay süre ile ilan edilir.
Bu ilanda ihaleye açilan sahalarin ihale tarihleri de belirtilir.
1- Üç aylik ilan süresi içinde hiç basvuru yapilmayan sahalar bu süre sonunda
aramalara açik hale getirilir.
2- Ilan süresi içinde birden fazla basvuru yapilmis olan sahalarin ihaleleri
ilanda belirtilen tarihte yapilir. Ihaleye açilan sahalarla ilgili açiklayici
bilgileri içeren kisa bir ilanda Resmi Gazete'de yapilir. han süresi içinde
tek basvuru yapilmis olup, harç ve teminati, verilen IS gün süre içinde yatirilmis
olan sahalar için Maden Arama Ruhsati verilir. Bu süre içinde harç ve teminat
yatirmayan müracaatçilarin ruhsat haklari düser.
c) Maden Kanunu'nun 36 nci maddesi kapsaminda ihaleye çikarilan cevher, pasa,
bakiye yiginlari ve cüruflarin ihaleleri, Resmi Gazete'de yayimlanacak bir ilanla
ilgililere duyuruldugu gibi, Maden Isleri Genel Müdürlügü'nde ve cevher pasa,
bakiye yiginlari ve cüruflarin bulundugu vilayetlerde de bir ay süre ile ilan
edilir.
I) Maden Kanunu'nun ilgili maddeleri geregince ihaleye açilan saha ya da cevher,
pasa, bakiye yiginlari ve cüruflarin ihalelerine katilmak isteyenlerin süresi
içinde usulüne uygun basvuruda bulunmalari zorunludur.
Ilanda Yer Alacak Hususlar
MADDE 13.- handa yer alacak hususlar sunlardir:
1- Ihaleye konu yada ilan suretiyle aramalara açilacak sahalarin ili, ilçesi,
bucak veya köy ismi, saha erisim numarasi, koordinatlari, alani,
2- Cevher, pasa, bakiye yiginlari ve cüruflarin ili, ilçesi, köy veya bucagi,
Miktari ve özelligi ile bulundugu koordinatlar,
3- Ihale Sartnamesinin Maden Isleri Genel Müdürlügü'nden ücret karsiliginda
alinabilecegi,
4- Ihalenin yapilacagi yada tekliflerin alinacagi gün ve saat ile ihale yeri.
Ihalelerde Açik Artirma Usulünün Uygulanmasi
MADDE 14.- Ilanda belirtilen ihale tarihi ve saatinde ihalenin yapilacagi yere
müracaat sahipleri alinir. Açik artirma usulünün uygulanmasi asagidaki sekilde
olur:
a) Ihale Komisyonu, müracaat sahiplerinin belgelerini ve geçici teminat verip
vermediklerini inceleyerek kimlerin açik artirmaya katilabileceklerini belirler
ve bildirir.
b) Ihaleye katilamayacaklarin belge ve geçici teminatlarinin geri verilme- si
kararlastirilir. Bu islemler müracaatçilar önünde bir tutanakla tespit edilerek
açik artirmaya katilamayacaklar ihale salonundan çikarilir.
c) Ihaleye katilacak müracaatçilarin, ihale salonunda oturma yerleri ve söz
alma siralari, en küçük müracaat numarasindan en büyük müracaat numarasina göre
ayarlanir. Ayni numarali sahaya ayni kisi veya sirket tarafindan iki ayri müracaat
numarasi ile müracaatta bulunulmus ise, ihalede bu müracaatçilarin ilk müracaat
numarasi esas alinir ve tek söz hakki taninir.
ç) Yapilan artirmalar. Ihale Komisyonu Baskani'nca degerlendirme formuna sira
ile yazdirilarak, teklif sahiplerine imzalattirilir.
d) Açik artirmadan çekilen müracaatçilarin bu durumlari degerlendirme formuna
yazilarak imzalari alinir. Ilgilinin imzadan çekinmesi halinde bu durum Ihale
Komisyonu'nca ayri bir tutanakla belirlenir.
e) Sözlü son teklifler arasindan en yüksek teklifi veren ihaleyi kazanir.
f) Ancak, açik artirma usulüyle yapilan bir ihalenin mutat süresini asmasi ve
daha da uzayacaginin tespiti halinde, isteklilerden son tekliflerini yazili
olarak vermeleri istenir. Ihaleden çekilmis olanlar yazili teklif veremezler.
Yazili son teklifler arasindan en yüksek teklif sahibi olan ihaleyi kazanir.
Yazili son tekliflerin esit olmasi halinde esit teklif verenlerden teklif edilen
miktar üzerinde yeniden teklif vermeleri istenir.
Bu durumda da esitligin bozulmamasi durumunda ad çekme suretiyle ihaleyi kazanan
belirlenir ve ihale karara baglanir.
g) Ihaleyi kazanan disinda, ikinci en yüksek yazili teklifi verenler arasinda
da esitlik olmasi halinde (f) bendindeki usul uygulanir.
h) Sartname ve tutanak ihaleye katilanlara imzalattirilir.
i) Yürürlükten kaldirilmistir.
Ihalenin Ertelenmesi
MADDE 15.- Maden Isleri Genel Müdürlügü gerekli gördügü hallerde ihaleyi erteleyebilir.
Bu durumda ertelenen ihaleye daha önce basvuruda bulunanlar katilacaktir.
Saha Yada Cevher, Pasa, Bakiye Yigini ve Cüruflara Talip Çikmamasi
"MADDE 16.- Ihaleye talip çikmamasi halinde Maden Kanunu'nun 22 inci maddesinin
ikinci fikrasi ile 30 uncu maddesinin üçüncü fikrasi hükümleri uygulanir.
Ilan süresi içinde basvuru olmakla birlikte katilimin gerçeklesmemesi, müracaatçilarin
vermesi gereken belgelerin eksik olmasi veya uygun bulun- mamasi veya ihale
sonuçlandiktan sonra ihale bedelinin yatirilmamasi halinde ihale yapilmamis
kabul edilerek söz konusu sahalar yeniden ihale programina alinir. Ihale üzerinde
kaldigi halde ihale bedelini yatirmayanlar, bir yil süre ile hiç bir ihaleye
katilamazlar.
Ihaleye çikarilan cevher, pasa, bakiye yigini ve cüruflarin birinci fikraya
göre ihalesinin yapilmamasi veya ihaleden sonra alinmamasi durumunda Maden Isleri
Genel Müdürlügünün belirleyecegi bir tarihte yeniden ihaleye çikarilir."
Ihaleye Tek Kisinin Katilmasi
MADDE 17.- Ihaleye katilmasi gereken gerçek ve tüzel kisilerin birden fazla
olmasina ragmen ihaleye tek kisinin katilmasi halinde, taban ihale bedelinden
az olmamak sartiyla o kisinin ihale konusu saha için taban ihale bedeli yerine
teklif edebilecegi en yüksek bedelle ihale islemi tamamlanir.
Ihaleden Feragat
MADDE 18.- Ihaleye katilmasi gereken gerçek ve tüzel kisilerin birden fazla
olmasina ragmen ihaleden önce yapilan feragatler nedeniyle istekli sayisinin
teke düsmesi halinde o saha taban ihale bedeli ile ruhsat harç ve temi- nati
alinmak suretiyle, Müstesar Yardimciligi'nin Onayi alinarak taliplisi adina
ruhsata baglanir.
Geçici Teminat Miktarinin Tespiti
MADDE 19.- Maden sahalarinin ihale geçici teminat miktarlari; saha alani ile
arama birim teminatinin çarpimindan olusan bedelin, teminat katsayisi ile çarpilmasiyla
hesaplanir. Teminat katsayisi mermer ve maden sahalari için ayri ayri olmak
üzere her yil Maden Isleri Genel Müdürlügü'nce belirlenir.
Geçici teminat= Saha alani (Hektar) x Arama birim teminati (TL) x Teminat katsayisi
Herhangi bir sebeple isletme hakki sona eren sahalardan çikarilmis fakat satilmamis
olan cevherler, pasa bakiye yiginlari ile cüruflarin ihalesinde ihale- ye konu
asgari geçici teminat bedeli günün sartlarina göre Maden Isleri Genel Müdürlügünce
tespit olunarak ilanla duyurulur.
Arama birim teminati: Madencilik faaliyetlerinde Kanun hükümlerine ve teknige
uygun çalismayi temin amaci ile arama ruhsatli sahalar için her yil Maliye Bakanliginca
belirlenerek hektar basina alinan ve nakit karsiligi olan geçici ödemedir.
Taban Ihale Bedelinin Tespiti
MADDE 20.- Taban ihale bedeli asagidaki sekilde tespit edilir:
1- Taban ihale bedeli; saha alani ile hektar basina alinan arama birim teminatinin
çarpilmasi ile bulunur.
2- Cevher, pasa, bakiye yigini ve cüruflarin ihalesinde taban ihale bedeli,
günün sartlarina göre Maden Isleri Genel Müdürlügü'nce belirlenir.
Artirma Miktari ve Sekli
MADDE 21.- Ihalede yapilacak her artirmanin alt siniri ihaleye çikarilacak saha
veya cevher, pasa bakiye yigini ve cüruflar için Maden Isleri Genel Müdürlügü'nce
hazirlanacak sartnamede gösterilir.
Ihaleye katilan müracaatçilarin sira ile ve her biri digerinin verdigi fiyati
duyduktan satira daha yüksek fiyat vermek suretiyle teklifte bulunmalari gerekir.
"Yapilan her artirma taban ihale bedelinin 1/2 (yarisi)sinden az olamaz."
Tekliflerin Degerlendirilmesi
MADDE 22.- 1- Ihalede verilen teklifler Ihale Komisyonunca degerlendirilerek
en yüksek teklifi verenden baslamak suretiyle her müracaatçiya ihale bedelini
yatirmasi için beser is günü süre verilir. Kendisinden önceki müracaatçinin
ihale bedelini yatirmamasi nedeniyle ihale bedelini yatirma sirasi kendisine
gelen müracaatçilar teklif ettikleri ihale bedelini bes is günü içinde Madencilik
Fonu Gelir Hesabina, ruhsat harç ve teminatini da 15 gün içinde ilgili yerlere
yatirmak zorundadirlar.
2- Ihaleyi kazanan sahis kendisine verilen süre içinde ihale bedelini, 15 gün
içinde de harç ve teminatini yatirmasi halinde ruhsat almaya hak kazanir. Bu
mükellefiyet yerine getirilmedigi takdirde ruhsat hakkini kaybeder ve ihale
teminati Madencilik Fonu Gelir Hesabina irad kaydedilir.
3- Ihale edilen saha yada cevher, pasa, bakiye yigini ve cüruflarin ihale bedelinin
yatirilmamasi durumunda, ihale edilen saha yada cevher, pasa, bakiye yigini
ve cüruflar sirasiyla diger isteklilere teklif edilir.
4- Ihale bedeli Madencilik Fonu Gelir Hesabina yatirilincaya kadar diger taleplilerin
ihale teminatlari iade edilmeyerek bekletilir. Ihale bedelinin Madencilik Fonu
Gelir Hesabina yatirilmasindan sonra siralamada ondan sonra gelen taleplilerin
ihale teminatlari iade edilir.
5- Ihalede verilen en yüksek ihale bedelinin Maden Isleri Genel Müdürlügü'nde
belirlenecek oranin altinda kalan teklifler degerlendirmeye alinmaz ve bu teklifleri
veren müracaatçilarin ihale teminatlari iade edilir.
Yasaklar ve Sorumluluklar
Yasak Fiil ve Sorumluluklar
MADDE 23.- Bu Yönetmelik kapsaminda yer alan ihalelerin hazirlanmasi ve sonuçlanmasinda;
1- Maden Kanunu ve Yönetmeligine aykiri davranan ve buna tesebbüs eden,
2- Hile, desise, vait, tehdit, nüfus kullanma ve çikar saglama suretiyle yada
baska yollarla ihaleye fesat karistiran veya buna tesebbüs eden,
3- Islemlerde sahte belge veren veya kullanmaya tesebbüs edenler, hakkinda hukuki
ve cezai takibat yapilir.
Çesitli Hükümler
Tebligat
MADDE 24.- Bu Yönetmelik kapsamindaki ihalelerle ilgili her türlü tebligat,
Tebligat Kanunu ve Tebligat Nizamnamesi hükümlerine göre yapilir.
Ayni Yönetmelige asagidaki ek madde eklenmistir.
Yürürlük
MADDE 9.- Bu Yönetmelik yayimi tarihinde yürürlüge girer.
Yürütme
MADDE 10.- Bu Yönetmelik hükümlerini Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakani yürütür.
"Ek Madde 1 .- 3213 sayili Maden Kanunu'nun geçici 1 inci maddesine göre,
degisik koordinatlarla yapilmis olan müracaatlarin bulunduklari 1/25.000 ölçekli
paftalar üzerinde belirlenen çakismali alanlarinin ihalelerine müracaati o alana
kismen veya tamamen tekabül eden tüm müracaat sahipleri katilir.
Ihalenin yapilacagi tarih, bu müracaat sahiplerinin basvuru dilekçelerinde belirtilen
adreslerine bildirilir. Müracaat dilekçesindeki yazili adresi degismis oldugu
halde adres degisikligini Maden Isleri Genel Müdürlügü'ne bildirmemis olan müracaatçilarin
bilinen adreslerine yapilan tebligatlar geçerli sayilir. Ayrica hangi paftanin
hangi tarihte ihalesinin yapilacagi Resmi Gazete'de yapilacak bir ilanla ilgililere
duyurulur.
Müracaatçilar ihaleye katilmak için basvuru alanlarina göre bu Yönetmelikte
belirtilen esaslar dahilinde hesaplanan geçici teminatlarini yatirmak zorundadirlar.
Bu Yönetmeligin 14 üncü maddesinde belirtilen sekilde yapilacak açik artirma
usulü ile müracaatçilarin kendi müracaat alanlari için teklif ettikleri birim
ihale bedeli belirlenir.
Ihale sonucunda, istirakçilerin hak sagladiklari ruhsat alanlarina ödeyecekleri
ihale bedelleri Alan (hektar), teklif edilen birim ihale bedeli (TL/hektar),
seklinde hesaplanir.
Çakismali alanlarda ilk ivhsat hakki en yüksek birim ihale bedelini teklif eden
müracaatçiya verilir.
Birinci sirada ruhsat hakkini kazanan müracaatçiya verilecek ruhsat alani disinda
kalan alanlarin ruhsatlandirilmasinda da birim tekliflerdeki siralamaya göre
islem yapilir."
|
|
AVUKAT
|
|
|
|
PAZARBAŞI HUKUK BÜROSU
|
|
|
|
||
